風陵渡經濟開發區全面推進騰籠換鳥的產業革命
圖為風陵渡經濟開發區黨工委書記、管委會主任趙自成(中)在風陵渡開發區內的停產企業調研
“開發區內土地利用率低，土地閑置問題突出”“開發區內產業發展是有企業沒集群，有工廠沒核心，有產業沒鏈條”……
一年前，時任風陵渡經濟開發區黨工委書記、管委會主任張建軍(現任芮城縣委書記)在提到開發區的產業發展狀況時，曾這樣直面問題。
誠然，風陵渡經濟開發區(以下簡稱為“風陵渡開發區”)一直面臨著產業發展不平衡、發展效率不高的問題。由此帶來產業動能疲軟，開發區發展緩慢等一系列后果。
產業是開發區這一發展高地的關鍵所在。在發展的關鍵時期，在發展的關鍵領域，風陵渡開發區要實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃，如何找準方向?如何培育發展先進動能，加快形成新產業集群?如何為新動能發展創條件、留空間?著力點究竟有哪些?
一年時間，通過大力招商引資、推進產業轉型升級，風陵渡開發區走出了一條振興之路，掀起了一場轟轟烈烈的產業革命大潮。
“我們全體上下，正凝心聚力把風陵渡開發區建成縣域經濟高質量發展的主戰場、黃河金三角區域合作的大平臺、‘一帶一路’物流互動的新驛站、沿海發達地區產業轉移的聚集區和古中國遠祖文化的探源地，扎實推進以亞寶藥業為龍頭的現代醫藥以及宏光醫玻、楊森包裝為代表的醫藥包裝，以南通星辰、紫羅藍為龍頭的化工新材料，以西北塑料交易中心為重點的商貿物流等三大主導產業。”風陵渡經濟開發區黨工委書記、管委會主任趙自成說。
騰籠換鳥筑鳳巢
在風陵渡開發區的一角，一座新廠房拔地而起，這座廠區內正一派熱火朝天的生產景象。
這里正是山西紫羅藍新材料科技有限公司(以下簡稱為“紫羅藍”)在風陵渡開發區內落地后的新廠區。
“我們公司這次在風陵渡開發區內上線的是高性能顏料項目，投資總額在5.2億元左右，新廠房占地一共有110畝。”該公司副總經理于春發向記者介紹這個項目的規模。
表面上看，這是個再平常不過的招商引資項目。然則，在這個項目背后，卻凝結著多方的努力斡旋和通力合作。
和誰合作?誰在斡旋?這得從隔壁的山西升佳化工有限公司(以下簡稱“升佳化工”)說起。
升佳化工作為較早落戶風陵渡開發區的企業，其二期工程由于市場原因一直未能開工建設，致使110畝土地閑置至今。一方面造成了企業資金擱置，另一方面造成了土地閑置。
然而就在去年，產業革命開展以來，風陵渡開發區在對區內產業布局進行重新規劃、積極招商布局時，接觸到了紫羅藍的高性能顏料項目，這一項目所生產的產品正好是升佳化工的下游產品。
風陵渡開發區看到了這個集聚產業鏈條的大好機會，由張建軍等管委會領導組成的招商小分隊，積極從中溝通協調，最終促成了紫羅藍和升佳化工兩家企業的合作。
“升佳化工以110畝的二期土地入股紫羅藍的高性能顏料項目，這樣既減少了紫羅藍的項目投入，降低了項目風險，也為升佳化工的發展提供了機會。”風陵渡開發區轉型項目促進部副部長陳國杰說。
一方面減少了紫羅藍項目的投入資金，降低了投資成本，另一方面盤活了升佳化工的閑置土地，加強了企業之間的合作，實現了“雙贏”。
正如陳國杰所說，這次合作確實可稱為“雙贏”。
“我們作為外地企業入駐風陵渡開發區，跟升佳化工的合作，既降低了土地方面投資的成本，也為我們帶來了升佳化工在當地積累的發展合作資源。”于春發說。
“這次合作，既盤活了土地，也為我們帶來了全新的合作機會，為我們完善了產業鏈的下游，降低了產品的運輸成本。”升佳化工辦公室主任王紅軍說。
這樣的騰籠換鳥，在風陵渡開發區內并不是個例。目前已有6家企業通過這樣的方式盤活了資源，迎來了新的發展機會。
“比如開發區內的博睿機械，他們在2011年供應鏈斷裂后就處于停工狀態。我們開發區管委會在外出招商的途中，接觸到了山西力達威科技有限公司，又積極促成了他們的合作。這次合作讓已經停工8年的博睿機械重新振作。”陳國杰向記者介紹了另一個近期實現騰籠換鳥企業的例子。
過去因為“撿進籃子都是菜”的粗放招商模式，讓風陵渡開發區內產業發展不容樂觀，出現了不少僵尸企業，導致土地利用率低，畝均稅收不高。
如何為這些企業注入全新的發展動能，風陵渡開發區開展騰籠換鳥的產業發展模式，為區內企業尋求全新的合作伙伴及合作機會，讓區內企業以自身的土地、生產線等生產要素入股，盤活資源，尋求新的發展空間。
轉型升級迎轉機
在距離升佳化工不遠的路口，山西海泰電子材料有限公司(以下簡稱為“海泰電子”)的廠區內也發生著巨大的變化。
“目前這個廠區內是兩個企業并存的狀態，兩個企業是同一個法人。”海泰電子常務副總李晨曦說到。
李晨曦口中所說的這兩個企業，一個是海泰電子，另一個公司是除了電子材料之外發展的全新業務公司——山西千岫制藥有限公司(以下簡稱為“千岫制藥”)。
電子材料和制藥公司這兩個聽上去風馬牛不相及的生產線，為何能共存在一個企業內部?
據李晨曦介紹，海泰電子所生產的電子材料與千岫制藥所生產的醫藥中間體都屬于“有機合成”。雖然聽起來是兩種完全不同的產品，可是制作原理及工藝卻十分相近，具備共同發展的充分條件。
那為什么會出現兩個企業并存的情況?
“因為環保壓力，海泰電子的業務受到了非常大的沖擊。整個海泰電子的業務在2015年至2016年期間波動很大，公司年虧損達千萬元以上。海泰電子為實現轉型跨越發展，與區內龍頭企業亞寶藥業集團進行合作，轉型升級制造進入醫藥行業。”李晨曦說。
那又為什么是醫藥行業?
在面對這種巨大的生存壓力時，海泰電子一時無所適從。就在生死存亡之際，風陵渡開發區明確了“一主兩副、產業融合、同類整合”的產業發展思路，重點發展現代醫藥及醫藥包裝、化工新材料，商貿物流等三大主導產業。
其中，現代醫藥及醫藥包裝產業，重點打造以亞寶藥業為龍頭，以同濟藥業、華濟藥業等企業為代表的現代醫藥產業集群，以宏光醫玻、楊森包裝等企業為代表的醫藥包裝產業集群，發展“原料藥生產——醫藥中間體——成品藥——醫療包裝——醫療指導”的全產業鏈模式，形成集化學制藥、生物制藥、現代中藥、營養健康、醫藥包裝材料等交叉互融的現代醫藥產業集聚發展格局。
以此為契機，在風陵渡開發區的引導與支持下，海泰電子依托亞寶藥業轉型，將電子材料中的兩條生產線轉型升級為醫藥中間體的生產線，成立千岫制藥，為亞寶的兩種藥品提供相關醫藥中間體，成為風陵渡開發區現代醫藥產業鏈條中的一環。
千岫制藥生產的產品已經下線，投產一年多來，收效明顯。2018年產值達到7000萬元，利稅600萬余元。
“目前千岫制藥是訂單做不完的狀態，下一步將會擴大生產規模。”李晨曦說。
除了與區內亞寶藥業合作外，千岫制藥還與海南、四川等多地企業實現了密切合作。
海泰電子以及千岫制藥的發展歷程，正是不斷尋求新機遇、不斷迸發新思路、不斷釋放新動能的歷程，這也正是風陵渡開發區產業轉型升級發展的一個縮影。
在轉型升級中，風陵渡開發區內很多企業都迎來了新的轉機。
在轉型升級中如何精準定位?如何找到適合自身的發展路子?這是一個“摸著石頭過河”的過程，也是一個產業結構調整優化的過程。
“吸引培育產業鏈上的企業，將更加具有現實意義。”趙自成說，“以此聚集產業鏈條企業，打造產業集群，從而實現風陵渡開發區更高質量的發展。”
登梯攀巖抓招商
時值6月，穿行在風陵渡開發區，寬敞平坦的柏油馬路、整齊氣派的標準化廠房、高效運轉的機械設備、忙忙碌碌的工人身影……目之所及無不讓人眼前一亮，熱火朝天的景象更是令人興奮。
在風陵渡開發區一處剛落地的企業工地上，運輸車輛來往穿梭，大型機械手臂揮舞，塔吊高聳，鋼架林立，路網、橋梁、廠房等施工“多點開花”、全面推進，處處生機勃勃，寸寸充滿希望，新發展、大變化鼓舞人心。
這種新變化來源于新動能，風陵渡開發區的招商引資工作成為注入新動能的重要支撐。
2019年，風陵渡開發區堅持“走出去”和“請進來”相結合，招商引資工作取得突破性進展，先后接待北京、深圳、山東、河南、江蘇等地考察團14個，外出北京、上海、廣東、河南、運城等地考察項目8個。截至目前，全區共簽約項目5個，總投資8.8億元，落地項目3個，總投資7億元，到位資金5331萬元。另外還有投資15億元的南通星辰3萬噸PPE擴建項目、投資5.3億元的北京藍星清洗有限公司年產1.1萬噸車用品項目、投資8億元的西北塑料交易中心項目、投資2.4億元的10萬噸熒光增白劑項目等10個意向項目正在洽談對接。
企業招得來，更留得下。
目前，風陵渡開發區在建項目16個，總投資13.45億元，1—6月完成固定資產投資2.2億元，同比增長47%，其中續建項目13個，總投資6.39億元，新建項目3個，總投資7.06億元。雙十工程4個，總投資8.86億元，完成投資1.07億元，除中天金水風力發電項目正在設計施工方案，尚未開工建設外，其余紫羅藍高性能有機顏料、眾智鑫粉煤灰綜合利用、弘芙華果粒果醬項目均已開工建設，進展順利。重點項目13個，總投資7.17億元，完成投資3.46億元，均進展順利，嘉生醫藥雙乙烯酮技改項目將于8月建成投產。
在新動能的注入下，風陵渡開發區主要經濟指標向好復蘇。2018年全區規模以上工業總產值完成16.17億元;規模以上工業增加值完成2.17億元;固定資產投資完成3.7億元;外貿進出口總額完成0.25億元;財政總收入完成0.8億元;一般預算收入完成0.4億元。經營收入完成47億元，占全年任務31億元的152%;投資強度完成314.8萬元/畝，占全年任務300萬元/畝的105%;產出強度完成90.2萬元/畝，占全年任務90萬元/畝的100%;稅收強度完成5.16萬元/畝，占全年任務2萬元/畝的258%，超額完成了2018年市商務局下達的考核任務。
“按照‘補鏈強鏈擴鏈’要求，圍繞主導產業，風陵渡開發區有的放矢開展精準招商、以商招商，增強開發區‘磁吸力’。當前重點與廣東省塑料工業協會、深圳市塑料原料同業公會、東莞市塑料產業發展促進會三大協會合作，共同建設西北塑料交易中心，目前已簽訂框架協議。搶抓中儲物流在全國布點的機遇，重點引進洛陽冷鑫50萬噸冷鏈物流等項目，建設晉陜豫黃河金三角區域重要的冷鏈倉儲中心和物流集散地。”趙自成談到2019年的招商工作時這樣說道。
就在采訪當日，風陵渡開發區通過了《風陵渡經濟開發區招商引資優惠政策》《風陵渡經濟開發區招商引資獎勵、激勵辦法》，旨在調動各方面力量積極參與經濟建設，推動風陵渡開發區產業健康快速發展，為下一步的招商引資工作“推波助瀾”。
在《風陵渡經濟開發區招商引資優惠政策》中，對落地企業有明確的稅收獎勵比例，如，年上繳增值稅和所得稅超過500萬元的，按上繳稅金開發區留成部分的20%獎勵給企業;為落地企業有土地和電價的優惠;并通過三人小組提供全程“保姆式”服務。
在《風陵渡經濟開發區招商引資獎勵、激勵辦法》中，對落戶企業和引薦人都有不同程度的獎勵措施……
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