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9月21日，市委書記劉志宏在全市旅游發展大會上作了題為《揚名城優勢 建旅游強市 盡快把文化旅游業培育成戰略性支柱產業》的主旨演講。劉志宏的演講，吹響了向旅游強市加快發展的進軍號，對于開創新時代旅游強市新局面、推動運城轉型跨越，具有歷史性、時代性、全局性意義。演講從根源上解決了我市文化旅游發展的幾個關鍵問題，即方向、定位、路徑、措施。

一、充分認識運城加強文化旅游發展的背景和重大意義，從根本上指明了我市文化旅游發展的方向問題

在舉國上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮中，在山西省旅游發展大會勝利召開之際，在“走進新時代，建設大運城”的新征程中，市委、市政府隆重召開運城市旅游發展大會。這對于推動運城轉型發展、高質量發展，全面拓展黨的建設和黨的事業新局面，具有重大而深遠的戰略意義。

中國進入新時代，旅游已經成為現代人的一種生活方式。世界旅游組織預測，到2020年，我國將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場。文化旅游產業在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展、擴大對外開放具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國旅游業改革發展取得歷史性成就。2017年人均出游達3.7次，出境旅游人數居世界第一位，旅游業對國民經濟和社會就業的綜合貢獻率超過10％，戰略性支柱產業地位更加突出。今年的省政府工作報告提出，要全力打造文化旅游戰略性支柱產業，鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊，全面提升景區品質，推動文化旅游融合發展，實施康養產業帶動。

在全市旅游發展大會上，劉志宏把運城文化旅游產業確定為戰略性支柱產業。這一思路，體現了對文化旅游的高度重視，體現了對未來文化旅游發展的信心和決心，體現了對533萬河東人民的宣誓和表態，是今后全市文化旅游發展的全新謀劃和部署。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，大力發展文化旅游產業。

那么，如何理解把旅游業培育成為戰略性支柱產業呢？國際上一般認為一個產業的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產業，占到8%以上就是戰略性支柱產業。市委、市政府把運城文化旅游產業確定為戰略性支柱產業，是深思熟慮之后的決策。這一決策，事關運城能否尋求突破，打造新的經濟增長極；事關運城能否揚長避短，構建特色旅游強市之路；事關運城能否超前謀劃，全面推進“建設大運城”步伐。多年來，運城市依靠傳統產業，在農產品加工業、裝備制造業等方面取得了一定進展。但在全省乃至全國來看，優勢并不明顯，有些產業還相對落后。而對于文化旅游產業，無論是從資源優勢看，還是從發展基礎看，運城都具有明顯的比較優勢。比如今年國慶黃金周期間，全市共接待國內外游客746.16萬人次，同比增長20.96%；實現旅游綜合收入42.01億元，同比增長22.56%。其中，過夜旅游者212.32萬人次，同比增長21.54%。這都是一些可喜的變化。

二、深刻了解運城蘊藏的“三大資源”與“六大文化”，從根源上解決了我市文化旅游發展的定位問題

著名旅游城市都有著特色鮮明的旅游形象。如廣西桂林市定位為桂林山水甲天下；山東曲阜市定位為孔子故里、東方圣城；河南登封市則定位為中國少林武術之鄉。城市旅游似乎已經進入了形象驅動時代，鮮明獨特的形象已經成為旅游城市吸引旅游者的關鍵因素。在城市旅游形象定位中，專家把影響城市旅游形象的最重要因子歸納為4個方面：地方文脈、資源條件、區位因素、戰略管理。而其中，資源條件又是所有因子中最重要的因素，是整個城市發展旅游、宣傳旅游形象的起點。

運城歷史悠久、文化燦爛、底蘊深厚，被譽為“中華五千年文明的主題公園”，也被譽為“華夏之根、誠信之邦、大運之城”。長期以來，運城人一談文化旅游就兩眼放光，滔滔不絕，但一直沒有真正系統歸納整理出來。我們存在著輻射半徑不大、在國際國內具有影響力的龍頭景區少，景點分散、各自為政，宣傳力度不大，文物保護和利用率不協調等問題。如何才能對我市文化旅游發展進行精準的定位呢？劉志宏在演講中用“三大資源”和“六大文化”作了系統的歸納和梳理。

“三大資源”，劉志宏分別從自然、歷史和人文3個維度進行了概括。從自然維度來看，運城自然資源稟賦獨特，用“山好水好”來總結。從歷史維度來看，運城歷史文化資源豐厚，用兩個“全省之最”來總結，即運城的文物數量是全省之最，運城的非物質文化遺產數量是全省之最。從人文維度來看，用“名人輩出、群英薈萃”來概括。“六大文化”，指的是跨越時空的人類遠古文化、光耀千秋的黃河根祖文化、源遠流長的農耕源頭文化、影響深遠的宗教信仰文化、獨具特色的河東民俗文化、彪炳史冊的紅色革命文化。

良好形象的創立和傳播，是旅游城市和旅游企業開拓市場的重要手段。劉志宏用“三大資源”和“六大文化”對運城文化進行了歸納梳理，這為我們運城文化旅游建設向特色化方向發展提供了明確的定位，為旅游地眾多的旅游供給主體提供一個較為明確的目標模式，引導他們的行為朝一個方向發展，確保運城文化旅游產業的特色化。

三、牢牢把握運城文化旅游的4個鮮明特點，搞清楚“四大板塊”、“6條線路6日游”和20個景區品牌，從方法上解決了我市文化旅游發展的路徑問題

2016年3月4日，國家旅游局局長李金早在《人民日報》撰寫《全域旅游的價值和途徑》。這之后，全域旅游上升為全國范圍內的旅游發展理念，并成為新時期中國旅游治理的核心理念之一。運城要想在新一輪的全國城市競爭格局里，找到自己獨特價值的話，一定要把文化的戰略地位進一步提升，進而確立不一樣的崛起路徑。否則，就會淪為一個平庸的城市角色。那么，運城文化旅游的獨特價值體現在哪里？劉志宏總結出4個鮮明特點，并確定了“四大板塊”、“6條線路6日游”和20個景區品牌。

一是呈現鮮明特點。劉志宏在演講中提出運城既有特殊自然環境造就的天成之美，又有五千年歷史文化厚植的人文之韻，運城旅游呈現出“數量多”“質量高”“風景美”“勢頭好”4個鮮明特點。

二是明確“四大板塊”。文化旅游的融合發展對運城而言，是非常重要的命題，把它定義成更高的戰略維度，迫在眉睫，也勢在必行。因此，劉志宏提出：“運城之魂，魂在黃河。運城之美，美在中條山。運城之厚，厚在歷史底蘊。運城之長，長在農業。”我們下一步將緊跟時代潮流，在“走進新時代，建設大運城”的總體布局中，進一步加強頂層設計，以全域旅游理念，統籌謀劃“黃河板塊、中條山板塊、歷史遺存板塊、農業農村板塊”四大旅游板塊，特別是在黃河板塊上，要為全省黃河板塊旅游作出貢獻。

三是優化旅游線路。旅游線路是推動景點珠聯成串的重要途徑。我們要通過線路聯動、區域合作，形成以點帶線、以線帶面、水陸結合的旅游發展大格局。近期，我市將向全社會隆重推出充滿文化氣息和精彩體驗的“運城6條線路6日游”，即舜帝關帝忠孝文化游、鸛雀樓大唐陪都文化游、永樂宮道教文化游、后土祠黃河根祖文化游、裴氏宗祠古代將相文化游、舜耕歷山原始森林生態游。這6條精品線路，貫穿人類起源、祠廟之祖、火的使用、蠶絲制衣、國家形成、農耕稼穡、洪水治理、商貿開端、食鹽開發等文化基因，讓游客在感受河東深厚文化的同時，又可休閑娛樂、購物美食、康養理療。

四是打造品牌景點。品牌就是知名度，品牌就是吸引力，品牌就是競爭力。發展全域旅游，骨干景區引領是關鍵。今后幾年，我們要集中打造20個品牌景點。關帝廟作為“武廟之冠”，打造成為具有國際影響力的中華文化品牌。鹽湖打造成為獨一無二的“中國死海”。新絳古城要全面展示2000多年的古城風貌。鹽湖舜帝陵，永濟鸛雀樓、普救寺、大鐵牛，芮城永樂宮，萬榮李家大院，聞喜裴柏村，夏縣司馬溫公祠，稷山大佛寺，河津薛仁貴寒窯等10個文化景區，要打造成為具有真正歷史意義的博物館。垣曲小浪底、歷山，永濟五老峰，芮城大禹渡，平陸天鵝灣等5個自然景區，要著力打造黃河沿線的文化地標和康養基地。永濟水峪口、鹽湖袁家村·運城印象這兩個鄉村旅游景區，要讓游客進得來、待得住、玩得好。

在這一部分，我們要重點把握好“6條路線6日游”這個基本抓手。用劉志宏的話來講，有了“6條路線6日游”這個基本抓手，我們就能把景點有效串接起來，就能形成真正意義上的全域旅游，就能形成真正意義上的市場對接，就能形成真正意義上的戰略性支柱產業，就能形成真正意義上的旅游強市，就能形成真正意義上的大運城。因此，“6條路線6日游”是基礎，是戰略，是策略，是具體操作措施。下一步，我們要科學論證、精心策劃，使“6條路線6日游”盡快落地，擴大宣傳，召開全市文化旅游線路推進會，組織全員考試，貫徹到每個景區、每個導游、每個管理人員。

四、明確推進我市文化旅游發展的六項要求，從組織上解決了我市文化旅游發展的措施問題

如何從組織上解決我市文化旅游發展措施問題，劉志宏提出了六項要求：

1.從戰略發展的角度上，要把文化旅游業作為戰略性支柱產業來建設。要堅持創新發展，深化供給側結構性改革，發展全域旅游，推動旅游業發展質量變革、效率變革、動力變革。

2.從歷史文化的角度上來講，要著力提升運城作為華夏文明發祥地的影響力和知名度。要系統梳理、深入挖掘“六大文化”，讓運城文化旅游的影響力向南過黃河、跨長江，向北輻射京津冀，向東對接長三角，向西融入絲綢之路經濟帶。

3.從高質量發展的角度來講，要全面提升旅游服務品質。要瞄準國際國內一流的行業標準，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大元素，做好“安、順、誠、特、需、愉”六字文章，讓旅客游得順暢、游得安全、游得愉悅。要通過創意，提供具有“四性四化”（綜合性、競爭性、滲透性、開放性；數字化、網絡化、可視化、智能化）特征的新產品、新服務、新業態，讓游客在旅游過程中體驗運城優秀文化，達到文化旅游外化于形、內化于心的目的。

4.從經營機制的角度講，要繼續深化景點（景區）改革。

要堅持開放、合作、共贏的原則，按照“市場化、專業化、國際化”的要求，進一步厘清思路，明確發展定位，挖掘特色，找出亮點，加快完善法人治理結構，建立健全現代企業制度，按照新的理念、模式、機制管理運營。激發市場主體活力，促進景區提檔升級，不斷提升核心競爭力。

5.從旅游環境的角度講，要不斷完善開放的基礎設施。要積極融入“一帶一路”等國家戰略，實施十大基礎設施建設項目，抓好大機場、大高鐵、大交通建設。通過構建現代化立體式的交通網絡，讓運城與外界的聯系更加緊密、更加通暢，使運城對外開放的旅游格局發生歷史性的變化。

6.從推進全域旅游的角度講，要全面加強旅游統籌發展。

按照“統籌發展一盤棋，擰成發展一股勁，謀劃發展一張圖，推動發展一體化，形成發展一條龍”的“五個一”思路，大力推進“旅游+”，推動旅游與各相關產業融合發展，全面展示運城歷史厚重的文化形象、綠水青山的生態形象、包容大氣的開放形象、民生安康的富裕形象、現代文明的“都市”形象。

華夏古文明，運城好風光。我們要深入挖掘河東優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神，把埋藏于黃土之下、記錄于書本之中的歷史遺跡、優秀傳統文化旅游資源開發利用好，使其靈動起來、鮮活起來，不斷開拓文化旅游市場，把我市豐厚的文化旅游資源轉化為推進大運城建設的經濟效益，共同創建國家全域旅游示范區，攜手譜寫運城文化旅游改革發展的新篇章。